青山区红钢城街发展“十三五”规划

　　“十三五”时期将是红钢城街依托青山滨江区域开发、实施创新驱动和转型发展战略，实现街道经济社会更好更快发展的关键时期。未来五年，站在新起点、面对新机遇、迎接新挑战，我街将坚持以经济建设为中心，以发展现代服务业为重点，加快推进区域“三旧”改造、项目建设、招商引资各项工作，切实保障和改善民生，努力实现街道经济倍增，社会事业蓬勃发展，社会大局和谐稳定，为生态宜工宜居新青山建设贡献力量。

　　一、我街“十三五”发展基础

　　“十二五”时期，在区委、区政府的正确领导下，我街依托全区总体发展规划，抢抓旧城改造和城市建设的大好机遇，以经济建设为中心，注重城市功能完善，注重社会事务管理，注重社会大局稳定，基本实现“十二五”规划确定的主要目标任务，为未来发展打下了坚实基础。具体来说，主要呈现四个方面特点：

　　一是经济持续稳步增长。牢牢抓住发展经济的主线，在财源建设、招商引资、抓好项目、服务企业、孵化平台建设等方面努力克服大环境不利影响，坚持稳中求进总基调，实现了经济的稳步增长。先后推进了中交江锦湾、钰龙时代中心、七星富利天城等一批重点项目建设，完成了滨江商务区和棚改二期的前期征收调查摸底工作。2014年实现地方公共财政预算收入5533万元，引进内资73395万元，实际利用外资269万美元；完成固定资产投资43182万元，其中重点项目投资总额17000万元；完成限上零售额2060万元，商业企业小进限数3户；引进商业企业11家，其中过千万的企业2家。

　　二是城管水平稳步提升。立足“大城管”格局，不断健全工作机制，全力推进“城管革命”，积极开展国家卫生城市和全国文明城市创建工作，辖区环境面貌显着改善。先后制订并实施了《红钢城街城市综合管理考核办法》、《社区环境卫生综合考核奖惩补充办法》、《红钢城街办事处关于创建国家卫生城市工作方案》、《城管队员岗位责任量化考核办法》等一系列检查、考评、奖惩规章制度，推行了社区环境卫生每周检查、每月排名制度、领导与科室队员包路段控分制度、“四位一体”(城管中队、环卫所、社区、三包队)、社区路段分片联线工作方法等，形成了一套逐步完善的城管问责和考核奖惩机制。2010—2014年，在全市城市综合管理年度综合排名中，红钢城街4次进入全市一类街道前十名，先后被评为“武汉市城市管理先进街道”、“武汉市卫生先进街道”、“武汉市城市综合管理优胜街道”。

　　三是社会建设势头良好。以改善民生为根本，不断加强社会管理创新，不断提升保障和服务水平，各项社会事业保持良好发展势头。社区建设进一步加强。临江港湾社区新建680平方米社区服务综合楼，开展“一站式服务”，首创并积极探索推进街道、社区、业主委员会和物业公司“四位一体”管理模式，五星级社区创建通过验收；全力推进“五务合一”建设，通过新建、调剂、合并、租用等方式，共建成7个1000平方米以上党员群众服务中心；积极开展“两型”社区创建，三街社区居家养老服务中心建设正加快推进，四街增彩添绿社区、六街三星级幸福社区建设正深入开展。社会保障进一步完善。低保、医疗救助、困难家庭住房补贴救助、残疾人“双创”、特殊人群帮扶、社会及养老保险扩面等工作全面加强；就业帮扶力度不断加大，各项就业政策有效落实，新增就业和再就业培训人数逐年增加，城镇登记失业率始终控制在4%以内，无“零就业”家庭。计生方面，服务水平不断提升，服务常态化、信息化机制逐步建立和完善，全街始终保持低生育水平。文体方面，成立了红钢城群众文化活动中心、“虹城民俗民艺传承中心”、刘士标剪纸艺术博物馆等，打造了30余个文艺骨干团队，实现了8个社区体育设施全覆盖。

　　四是社会大局保持稳定。切实发挥人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用，年均化解矛盾纠纷近300起，调解成功率达99%以上。积极开展“四访四帮”活动，走访企业、社区、家庭及重点信访人，帮助企业、社区、特困党员及困难家庭，真心访民情，集中解民忧。大力推进社会管理与服务信息化，全街8个社区共划分为51个网格，落实专人、专网、专机，信息录入正全面开展，社会综合治理基础得到切实强化。深入实施信访包案制度，加强对重点人员、重点问题的稳控力度，加大对信访积案要案的化解力度，水泥厂上访案、大桥拆迁案等一批重点信访案件得到有效化解和有力稳控。信访案件按期办结率100%，辖区未发生因信访维稳问题处置不力引起的群体性事件，进京、赴省、到市非正常上访得到有效控制，社会大局整体和谐稳定。

　　二、我街“十三五”发展环境

　　展望“十三五”，客观分析我街经济社会发展环境条件，要实现街道经济倍增的目标，既有可以利用加快发展的新机遇，也有需要面对克难攻坚的新挑战。

　　（一）优势条件

　　一是辖区城市建设步伐加速。整个红钢城滨江片区作为青山滨江商务区的重点区域已被纳入武汉市总体规划，这为我街拓展发展空间，带动项目引进，改善城区面貌提供了前所未有的机遇。此外，建设十路的全线贯通将进一步缩短街区至武汉火车站的距离，未来地铁5号线建设八路站点的规划实施将带动周边滨江区域的开发建设及人气聚集，这些逐步凸显的区位优势必将增强我街招商引资的吸引力。

　　二是重点项目带动经济增长。近几年，随着中交江锦湾、钰龙时代中心、七星富利天城等项目的开工建设，特别是中交江锦湾和七星富利天城项目的房屋销售，在引导人员回流，增强居民购买力方面已经凸显带动效应，成为实现经济倍增的客观载体。

　　三是楼宇经济具有优势基础。孵化器作为街区科技楼宇龙头的发展壮大，为经济社会发展提供了企业和人才支撑。中交江锦湾78259.3平方米、七星富利天城6936.31平方米及钰龙时代中心的写字楼空间，是实现经济倍增的“潜力”所在。

　　四是街区商业氛围相对较浓。与其他街道横向比较，红钢城既是青山区的传统商贸中心所在，也是“十三五”时期重点打造的两个商圈之一，发展商贸业基础好、优势足、潜力大。截止目前，辖区有商业企业832家，金融企业（银行和证券）12家，限上企业24户，成为促进经济倍增的有形资产。

　　（二）限制和不足

　　一是“三旧”改造相对滞后，产业发展空间受限。其一，辖区面积仅3.3平方公里，可利用土地空间十分有限，引进项目特别是大型项目存在落地难的问题，成为制约现代服务业发展的客观条件。其二，街区的“三旧”改造起步较晚，尽管近几年改造进程加快，然而受改造投入大、周期长、腾退土地慢等因素的制约，产业转型的空间仍未充分打开。

　　二是孵化器规模较小，人才聚集效应不明显。其一，场地空间有限，存在引进企业有平台无空间的问题，特别是“创客空间”租金较高，“筑了巢，但引不来凤”，不适合刚出校门的大学生创业。其二，可支撑财力不足，孵化器的资金来源比较单一，主要依靠租金维持，能争取到的科技创新基金、专项孵化基金和火炬计划基金有限，在很大程度上制约了入孵企业的发展。

　　三是招商引资有困难，大企业大项目难落地。其一，辖区作为老旧城区，基础设施相对薄弱，环境面貌不能令人满意，房屋老旧、道路破损等现象，导致招商引资的吸引力不足，大企业大项目不愿意进来。其二，辖区中介机构和行业协会力量较弱，招商主要靠政府，市场化运作不够，招商引资的渠道狭窄、活力不足。

　　三、“十三五”发展总体思路

　　（一）指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入领会党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极适应发展新常态，以全面深化改革为动力，以实现街道经济社会更好更快发展为目标，以创新驱动、加快发展方式转变为主线，狠抓区域“三旧”改造，狠抓重点项目建设，狠抓招商引资工作，切实以倍增的经济总量、蓬勃的社会建设、稳定的社会大局、良好的城区环境，助力生态宜工宜居新青山建设。

　　（二）基本原则

　　我街“十三五”期间经济社会的总体发展，将坚持以下四项基本原则：

　　坚持稳中求进，加快经济发展方式转变。始终坚持发展是第一要义，坚持科学发展，坚持稳中求进，在全力推进项目建设的同时，加大招商引资力度，特别是重点引进现代服务业项目，立足金融业、商贸业基础优势，积极培育新产业、新业态、新模式，着力进一步提高现代服务业比重，做大做实街道经济总量。

　　坚持创新驱动，打造经济增长新动力。坚持把实施创新驱动放在街道发展的重要位置，全力抓好区委、区政府“1+4”创新发展规划落实，坚持创新驱动，企业引领，大力加强技术创新与成果转化，积极推进管理创新、商业模式和服务业态创新，努力打造园区升级，力争在推进“万众创新”、“大众创业”上取得新的突破。

　　坚持优化生态，提升城区宜居指数。把生态建设和环境保护深刻融入全街经济社会发展的各方面和全过程，积极开展增彩添绿社区建设和最佳绿色街巷建设，协调推进辖区周边武丰闸水环境综合整治工程，积极推进海绵城市建设试点，不断完善基础设施建设，增强城区综合服务功能，力争在推动两型社会建设上更加奋发有为。

　　坚持改善民生，提升群众幸福指数。坚持把保障和改善民生作为发展的根本出发点和落脚点，着力巩固幸福社区创建成果，注重社区功能发挥，提高社区居民幸福指数，着力解决好就业、养老、扶贫帮困等居民群众最关心最直接最现实的问题，努力使民生得到持续改善，群众得到更多实惠，社会和谐指数不断提高。

　　（三）发展目标

　　为实现街道经济社会更好更快发展，“十三五”期间的奋斗目标是：

　　全力以赴促进经济增长。积极适应经济“新常态”，坚持稳中求进总基调，注重项目带动、投资拉动，确保每年完成区委、区政府下达的各项经济目标任务，保持街道经济持续健康发展，到2020年实现经济倍增的奋斗目标。

　　全力以赴促进转型升级。经济发展方式加快转变，立足滨江地块开发，依托打造红钢城商圈优势，加大招商引资力度，特别是重点引进现代服务业项目，培育一批新产业、新业态、新模式，力争现代服务业增加值占比逐年提高。

　　全力以赴促进创新发展。创新驱动成为发展动力，加快推进区域“三旧”改造，拓展创新发展载体空间，吸引创新人才汇聚，利用红房子特色资源，在滨江区域重点引进信息服务、金融保险、电子商务等新业态，努力实现“互联网+”项目零的突破。

　　全力以赴促进环境保护。辖区环境卫生得到持续改善，创卫创模、文明创建成果不断深化，社区绿化率稳步提升，周边区域水环境综合治理取得实效，海绵城市建设试点推进成功，基础设施体系更加完善，城区宜居程度明显提高，城市面貌显着改观。

　　全力以赴促进民生幸福。居民就业帮扶机制健全，低保救济、保障性住房应保尽保，社会保险全覆盖，弱势群体得到切实关爱，计生服务水平不断提高，群众性文体活动更加丰富，居民收入与经济发展同步增长，民生得到持续改善。

　　（三）空间布局

　　“十三五”期间，将根据青山区城市空间布局总体规划要求，结合辖区实际情况，研究制定我街空间布局。

　　四、“十三五”发展战略任务

　　“十三五”期间，我街将加快改革创新，重点推进五个方面的重大任务。

　　（一）加快推进“三旧”改造，拓展发展载体空间。加快滨江区域“三旧”改造步伐，为实现街道经济倍增提供空间支撑。一是全力推进7街坊的房屋征收工作。坚持领导责任制，坚持自我加压，确保征收工作按时间节点顺利推进。二是积极做好地铁5号线红钢城区域拆迁工作。结合地铁5号线建设八路站点建设，谋划做好红钢城2、3、4、5、6街坊的房屋征收拆迁。三是加快推进8/9街红房子保护性开发。利用好“走进红房子”系列活动成果，积极策划开展新一轮红房子保护活动，在做好高价值滨江区域地块宣传推介等前期铺垫工作的基础上，重点打造红房子文化创意产业园。

　　（二）加快推进项目与招商，支撑发展方式转变。以现代服务业项目带动产业转型升级，为街道经济倍增提供动力支撑。一是抓好已建成项目的招商服务。主动上门，利用掌握的信息和政策，为建设十路4号地块项目招商引资，为中交江锦湾、七星富利天城项目推介做好服务。二是抓好在建项目的进度推进。加快推进钰龙时代中心建设，贴身服务，策划好后期写字楼推介与招商工作。做大做强互联网园区，吸引人才聚集，鼓励企业创新，打造特色品牌，力争把园区建成我街创新发展的基地。三是千方百计引进新项目。积极策划在滨江地块引进互联网＋、电子商务、高端医疗保健、商贸、餐饮服务业项目，严格按照中央和省、市有关要求，为企业提供各项优惠政策和优质服务，搭建“银企”平台，为银行和企业之间牵线搭桥，吸引更多新项目落地。

　　（三）加快推进地铁站建设，提升城区功能品质。积极配合地铁项目建设，为实现街道经济倍增争取区位优势。一是推进地铁5号线建设八路站点的拆迁工作。主动配合做好站点周边土地征收与房屋拆迁，确保整个项目能够顺利推进。二是推进地铁站点周边配套设施建设。做好建设八路站点周边交通路网、综合停车场等基础设施建设，推进地下与地上交通的无缝衔接。三是推进地铁站点周边地块开发利用。准确把握建设八路站点建设的时间节点，分析研判周边滨江地块的综合开发预案，以地铁站建设为契机，谋划做好滨江地块5个街坊的综合规划与开发利用。

　　（四）加快推进商贸圈建设，带动经济总量倍增。抢抓滨江开发和“两河”改造机遇，打造青山“西居”区域的核心商圈，带动街道经济倍增。一是大力推进建设十路沿线开发。协调推进和平大道、建设十路延伸项目及建设十路沿线区域的综合改造工程,加快拟定招商引资计划，将建设十路沿线打造成集体育休闲、旅游餐饮、商务办公、金融服务为一体的高端人才集聚、功能相对完善的城市功能区。二是大力推进商业街区建设。依托钰龙时代中心项目带动青扬十街、沿港路、红钢四街、和平大道等四大商业街区建设，依托中交江锦湾、七星富利天城项目带动建设十路商业街区建设，形成商业业态层次丰富、商业氛围浓厚的“三纵三横”红钢城商圈。三是大力支持优势企业发展。主动做好青山区“十三五”发展规划与街区重点金融服务企业发展对接，加快引导骨干金融和商贸企业增值扩产、服务扩面，参与和融入现代服务业发展，延伸和提升现代服务业产业链。重点支持建设中百仓储、武商量贩等大型商场，大力扶持小商品、手工业、文化工艺品等专业市场，为辖区企业营造良好的经营环境。

　　（五）加快推进生态建设，提升城区宜居水平。按照区委、区政府“东工西居”总体布局要求，一手抓发展经济社会，一手抓生态环境建设。一是深入推进城市管理与综合治理工作机制创新，把生态建设与环境保护深刻融入全街经济社会发展的各方面和全过程，积极探索绿色健康的发展之路。二是健全完善创卫创模、文明创建长效管理办法，扎实推进社区绿化和增彩添绿社区建设，协调推动辖区周边武丰闸水环境综合整治取得进展，促进公共环境卫生质量不断提升。三是积极加快辖区现代服务业项目招商引资和基础设施建设再上新台阶，把完善城市基础设施体系和推进海绵城市建设试点相结合，确保城市综合服务功能不断增强。

　　（六）加快推进社会建设，完善基层治理体系。始终把民生放在第一位，通过加强社区建设，进一步提升服务居民水平。一是加强社区组织队伍建设。依法组织开展好“十三五”期间第六、七、八届社区居委会换届选举工作，通过换届选优配强社区干部队伍，健全社区规章制度，规范社区日常管理。二是深化幸福社区创建。围绕社区管理服务水平提升，结合社区特色和群众需求，培育社区骨干带动居民参与，加快推进三街幸福社区创建和临江港湾智慧社区建设。三是推进社区服务体系建设。通过街道加强监督指导，科室主动参与配合，社区积极投入“三方联动”服务，逐步加强集社区平安、居家养老、物业和文化健康服务等功能于一体的社区服务体系建设。四是加大扶贫帮困力度。利用好惠民利民资金、“阳光家园”平台，逐步完善社会救助信息数据管理系统，在社会保障、帮助就业、爱心资助等方面提升扶贫帮困水平。

　　五、规划实施的保障措施

　　（一）精心组织，强化领导。为保障“十三五”规划的顺利实施，成立由街主要领导任组长，相关分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的红钢城街发展“十三五”规划领导小组，组织协调规划实施过程中遇到的重大问题。领导小组下设办公室，办公地点设在街党政办，负责各项目标任务的督办落实和领导小组的日常工作。

　　（二）明确责任，狠抓落实。各相关科室要把落实“十三五”规划制定的各项目标任务摆在突出位置，根据我街发展“十三五”规划的总体部署及责任分工，画出路线图，明确时间表，并建立完善目标落实责任制。分管领导为第一责任人，科室负责人负责具体抓、抓具体，形成科室上下各司其职、分工合作、齐抓共管的工作格局。

　　（三）加强衔接，形成合力。各科室要按照各自职责分工，加强沟通协商，密切配合，确保工作有效衔接；街党政办要加强对“十三五”规划实施工作的适时调度，掌握进展情况，及时协调处理相关问题。建立“十三五”规划实施工作推进会制度，领导小组定期召开推进会，听取相关科室工作情况汇报，研究存在的困难和问题，采取措施加以解决。