编者按：12月，寒潮、大风、冰冻、雨雪、大雾等灾害性天气增多，安全生产不利因素增加，安全风险明显增大。为有效防范化解各类安全风险，及时消除安全隐患，区安委会办公室组织区级专委会办公室、行业部门对12月份重点行业领域安全风险进行分析研判。各单位、各部门要持续深入开展以道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、工贸企业为重点领域的安全隐患排查整治工作。加强防范火灾、高处坠落、触电、坍塌、机械伤害、物体打击、中毒窒息等事故发生。严防工贸商贸领域火灾和坍塌事故，严防化工企业泄漏和爆炸事故，坚决防范年底建筑施工赶工期、抢进度引发事故，严防道路运输领域恶劣天气导致重大事故。监督受限空间危险作业、电焊、动火等作业的生产现场安全管理。结合安全生产专项整治三年行动，针对行业事故特点聚焦行业领域隐患排查、突出风险防控重点，切实抓好年底安全防范整治工作。

【近期典型事故案例】

u 2022年11月21日，河南安阳市凯信达商贸有限公司厂房发生火灾，事故造成38人死亡、2人受伤；

u 2022年11月24日，新疆乌鲁木齐市天山区吉祥苑小区一高层住宅楼发生火灾，伤者因吸入有毒烟气，事故造成10人死亡，9人受伤；

u 2022年11月22日，哈同公路由于路面结冰，三车相撞，事故造成8人死亡，14人受伤；

u 2022年11月14日，湖北随县安居镇安居居委会一组居民自建房连续倒塌，并引起毗邻的3间房屋受损倒塌，造成不良社会影响；

u 2022年11月14日，芜湖市湾沚区新芜经济开发区高星科技有限公司内，一工人从脚手架上坠落，造成1人死亡；

u 2022年11月12日，哈尔滨南岗区ABC外语学校发生火灾，5个消防支队150名指战员营救出受困儿童106名，2名教师。事故无人员伤亡；

u 2022年11月6日，马鞍山市博望区一钢结构厂房顶部维修作业过程中发生一起高处坠落事故，造成1人死亡；

u 2022年11月5日，盐城市某生产车间、危险品仓库、固废仓库项目工地，发生一起高处坠落生产安全事故，致1人死亡；

u 2022年11月4日，铜陵市枞阳县一工人在从事建筑装饰装修辅助作业时从8楼坠落，造成1人死亡；

u 2022年11月1日，合肥市经开区空港医院一期项目工地，一工人在4层搭设施工平台时坠落，造成1人死亡；

u 2022年11月3日，合肥市庐江县徽州大道南延工程，一工人操作叉车在高约7米的桥面卸料时坠落，造成1人死亡；

u 2022年10月25日，福鼎恒大未来城（TQS-B-24地块）项目施工过程中发生一起高处坠落事故，造成2人死亡。

【安全风险分析】

l 消防

风险一 进入冬季，气候寒冷、干燥。居民、建筑工地室内生火、使用大功率电器取暖现象普遍。老旧小区临时用电敷设线路混乱，电动车违规充电等问题凸显，部分住宅小区基础消防设施损坏、缺失，消防车通道长期被占用、堵塞等问题,一旦发生火情将会造成“小火亡人”和救援迟缓风险。

风险二 12月份，圣诞、元旦大型商超促销活动频繁，人员密集，高功率电器较多且电路复杂，部分商超在营业期间施工改造、违规动火、动焊等问题时有发生，由于大型商超每层空间上下贯通，商品存放占用、堵塞疏散通道、安全出口，加之防疫需求，安全出口被管控，一旦发生火灾，大量易燃可燃装饰材料以及办公用具，将会促使火灾蔓延速度加快，人员疏散难度大，给疏散和扑救工作带来极大困难。

风险三 企业进入生产高峰，抢时间，赶进度、抓产量，超负荷运转，工作人员疲劳作业，消防意识松懈，致使大量火灾隐患产生。

风险四 餐饮场所厨房、锅炉房等固定用火部位，液体、气体燃料泄漏或用火不慎，极易引发火灾。

工作建议 

结合季节特点部署开展冬季火灾防控工作。

1.汲取事故教训，组织相关部门、街道对各类商场、市场场所进行开展排查、对火灾形势进行分析研判，找准薄弱环节和风险隐患。

2.指导辖区应急救援力量加强各类场所演练，修订完善火灾应急预案，落实值班值守，充分发挥其消防宣传、检查和灭火的职能作用。

3.推动落实基层群防群治，指导辖区单位做好消防安全标准化管理，认真做好自查自纠工作，建立“安全自查、隐患自除、责任自负”常态化长效机制。

l 道路交通

风险一  冬季雾多、雪雨多、气温低，路面环境复杂，对行车安全有较大影响，针对12月可能恢复线下教学，学校周边交通安全形成隐患，易发生交通事故。

风险二  临近年末，电商快递、企业物流量大，货品堆放管理缺乏，消防设施配置不足、故障率高，火灾发生风险增加。由于冰冻天气，物流车辆防冻、防滑措施不到位，容易发生溜车、货物倾倒等事故风险。

风险三  年关将至，世界杯、圣诞节、元旦等聚会频繁，酒驾、醉驾风险问题凸显，易发生交通事故风险。

工作建议

1.检查企业相关安全台账，车辆驾驶员管理落实情况，定期去辖区企业上交通安全课，在辖区企业工作微信群中发送车辆违法未消除，车辆逾期未审验，车辆逾期未报废等企业隐患预警信息，让企业第一时间消除隐患。

2.充分利用微信等网络平台，及时发布恶劣天气预报、道路路况、近期发生的重大交通事故等信息，引导企业督促驾驶员关注交通安全、遵守交通法规。对高中风险企业安全负责人进行约谈，下达隐患整改通知书，责令整改，对整改不到位企业进行行政处罚。

3.针对性的全面检查辖区校车，不让问题校车上路，确保师生的安全第一。针对校门口及周边的安全问题，继续开展警校家“活动”，确保学生们上学放学的道路安全。

4.对有关整治工作进行跟踪报道，以案说法，以案释法，引导广大球迷在世界杯期间文明观赛，远离酒驾。加强重点车辆的源头管理，强化对年轻驾驶人、农村驾驶人群体的酒驾宣传教育。

l 建设工程

危险一 正值冬季武汉低温、大风、霜冻等极端天气增加，路面、构筑物上结冰易滑，吊篮作业、起重设备安拆、吊运、外脚手架安装等部分项目建筑工程作业风险隐患增加。

危险二 冰冻天气，建筑工地办公、生活区域易明火取暖、私拉乱接电气线路、使用电炉，电热器，电火锅、取暖器等大功率电器，极易引发火灾风险。

工作建议

1、督促项目参建单位积极应对可能出现的降雨、大风等恶劣天气，加强施工现场临时设施、临时构筑物的检查，及时采取有效的加固措施，对临边堆载物（建筑材料等）进行清理，冰冻雨雪或大风天气，严禁开展登高、材料转运和起重吊装作业。

2、加强施工现场建筑起重机械和设备的检查和维护，督促施工现场作业人员做好防冻、防滑、防大风应对准备工作，加强应急物资的储备和管理。

3、加强生活和办公区域的用火用电用气管理，严禁采用明火取暖，严防煤气中毒和火灾事故发生。

l 危化品

危险一 十二月，雨雪、严寒天气易造成管道等设备冻裂、冻凝引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故。

风险二  随着天气变冷，部分生产作业场所门窗关闭通风不良,泄漏的有毒有害及可燃气体在厂房内产生聚积,发生爆炸、火灾和群体中毒事故的风险加大。

工作建议

1.督促企业做好防冻防凝安全生产方案编制，加强低温天气期间的生产组织、管理和防冻防凝工作，加大对伴热管线、阀门、仪表、消防等设备设施的巡检力度，确保安全阀、压力表、减压阀、液位计、温度计、快速切断阀、报警仪等安全附件处于完好投用状态。

2.督促企业严格执行规范要求，确保空气流通顺畅，要求企业逐一落实管控措施、应急预案、救援力量，确保监控设备、各种报警及联锁设施正常运行，坚决杜绝泄露、燃爆等事故发生。

l 化工园区

风险一 受极端天气、疫情防控等因素影响，园区部分在建项目、试生产项目存在生产调度不合理、专业人员保障不到位引发高处坠落等方面的安全事故。

风险二 园区封闭管理还未建设完成，暂未实现危化品专用车道，部分工程车辆、危化品车辆存在扎堆聚集、超载混载，运输车辆和私家车辆发生交通事故风险。

风险三 气温逐渐降低，园区企业生产建设进入提速阶段，检维修作业，动火、受限空间、高处作业等特殊作业增多，存在特殊作业票证不全、现场监控措施未落实、化工（危险化学品）生产、储存装置（设施）的通风、防冻、保温等措施未落实等问题造成安全生产风险。

工作建议

1、督促指导园区在建项目和试生产企业加强安全生产保障，组织开展风险管控和隐患排查，做好雷雨、大风等极端天气应对，严格管理室外作业，提升用电安全保障，做好电力设施保障和维护抢修等工作，认真完善电力应急预案，做好应急准备和演练。

2、加强现阶段进出园区车辆引导和管控。加强车辆调度安排，避免车辆聚集；组织开展工程车辆、危化运输车辆抽查检查，严查违法违规行为。

3、督促企业严格执行动火作业、受限空间作业、高处作业等特殊作业票证制度，落实各项安全措施。督促业主方加强承包商管理，强化现场监护，落实各方安全责任。督促化工（危险化学品）企业对油气罐区、危险化学品仓库和中转区逐一开展安全检查，排查整改安全隐患，杜绝超量储存、违规储存。

l 森林防火

风险一 12月整体森林防火形势严峻，目前寒冷空气交汇，大风天气增多，林下可燃物骤增，极易引起森林火灾。

工作建议

1、加强林地周边、高压线下及用电设施等重点防火区域可燃物清理工作。

2、加强火源管控力度，严禁火种进山入林。杜绝一切野外用火。

3、严格执行24小时值班备情制度，确保火情发生第一时间有序有效处置。

l 工业（冶金）

风险一 12月份天气寒冷，为了保暖使用炭炉、煤气炉、液化气炉或燃气炉生产及取暖。燃料燃烧过程中会产生大量有害气体，由于紧闭门窗，致使室内空气流通不好，形成局部积聚，易造成一氧化碳中毒风险。

风险二 进入冬季，随着新冠疫情的发展，生产经营单位停产与复工复产交叉进行，人员因大干快上容易导致思想麻痹，违规操作等问题。各类机器设备、防护设施等长时间停用，如未能及时检查、维护，会增大运行安全隐患，造成安全风险，极易诱发火灾、爆炸、有限空间中毒窒息、高处坠落、机械伤害等事故。

工作建议

1、严格落实安全生产主体责任，充分考虑季节特点，认真组织开展职工安全教育培训，进一步提高安全意识，合理安排作息时间，加强施工现场安全评估和风险管控，科学、安全作业，严禁赶工期、超强度加班，确保各类防护措施齐全到位，确保安全生产形势稳定。加强恶劣天气下的现场作业人员和机械的安全管理，严格落实防寒、防滑、防碰、防坍塌、防坠落、反“三违”等各项安全措施。

2、各生产经营单位应在全面排查隐患的基础上，加强员工安全教育培训，加大自身设施设备维护保养力度，对季节性安全隐患进行彻底整改。企业要贯彻落实安全生产法规、政策、标准，加大冬季安全知识宣传，提升员工安全意识，组织开展风险辨识隐患排查，对各类设施设备进行全面检查检修检测，充分做好开工前各项准备，确保停产与复工复产企业生产安全。

3、开展火灾和一氧化碳中毒等事故安全隐患排查整治，落实安全检查责任，不留死角。对燃煤、燃气重点部位和重点人群进行生产及取暖安全隐患排查，重点检查燃煤锅炉、燃气管道、通风设施、燃煤燃气器具等设施设备的通风情况等预防控制措施落实情况，对没有燃气泄漏报警设施、无排风排烟的房屋和场所严禁居住和开展各类活动。

武汉市青山区安全生产委员会办公室

2022年11月29日