按照区委、区政府决策部署，区审计局依法审计了2021年度区级预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明，全区各部门、各单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实中央、省委、市委、区委决策部署，严格执行青山区第十五届人大常委会第三十八次会议有关决议，围绕“一轴两区三城”发展战略，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局。

——积极落实各项重大政策，疫后经济保持恢复发展。在疫情防控和经济下行双重压力影响下，主动服务企业、引育税源。支持企业重大技改项目，持续推进减税降费政策落实，行政事业单位减免各类市场主体房屋租金492万元，有效降低了中小微企业、个体工商户经营成本，激发了市场活力。落实财政直达资金用于就业、困难群众救助、城乡义务教育等方面。2021年度青山区（化工区）地方一般公共预算收入66.47亿元，已恢复至疫情前水平，其中税收收入60.04亿元，占比高达90.32%，财政收入质量较高。

——常态化开展疫情防控，着力夯实民生“基本盘”。坚持“过紧日子”要求不动摇，进一步压减一般性支出和非急需、非刚性支出0.62亿元。财政投入更多地向民生领域倾斜，全年民生支出规模达44.51亿元，占一般公共预算支出的73.1%。统筹资金1.2亿元用于隔离点运行、疫苗接种等常态化疫情防控，大力改善办学条件、全面实施老旧小区改造，居民“幸福指数”得到进一步提升。

——审计整改工作更加制度化，审计成效明显。2021年9月至2022年7月，对全区进行预算执行和其他财政收支全覆盖审计，促进增收节支和挽回损失9,400.77万元。出台《关于加强审计查出问题整改工作的意见》，建立计划、实施、审理、整改的工作闭环。至2022年7月底，2020年度审计发现问题已基本整改到位，完善制度7项，整改责任意识明显增强。

一、区级财政管理审计情况

2021年，区级一般公共预算收入总量109.01亿元，支出总量105.61亿元，年终结余3.4亿元；政府性基金预算收入130.9亿元，支出121.38亿元，年终结余9.52亿元；国有资本经营预算收入6,395万元，支出2,535万元，年终结余3,860万元。按规定从结余安排2021年结转项目后，三类预算净结余均为0。

审计结果表明，全年预算执行总体情况较好。发现的主要问题：

（一）财政管理精细化程度有待提升。一是存量资金整合效益发挥不够。二是政府投资核算不准确。三是政府财报编制不够规范。

（二）预算约束力和绩效管理有待加强。一是部分项目支出执行率偏低。二是预算绩效管理不规范。三是债券资金项目管理不到位。四是政府采购预算管理基础较为薄弱。

二、部门预算执行审计情况

对全区177个部门（含二级预算单位）的2021年预算执行情况进行审计，发现的主要问题有：

（一）违规使用财政资金。个别部门、单位无预算开支公车运行维护费、违规使用预算内资金支付其他费用、部分项目未执行政府采购协议供货规定。

（二）财政收入应缴未缴。涉及征收补偿款、建设管理费、基金投资收益、二类疫苗接种服务费等。

（三）国有资产管理不规范。一是3家单位固定资产账实不符。二是4家单位资产入账或处置不及时。三是3家单位部分房屋权属不清晰。

（四）资金管理不严格。一是4家单位往来款项长期未清理。二是1家单位工会经费账务体系不完整；1家单位工会经费结余过大。三是个别部门向困难企业出借资金，未签订借款协议。

三、审计建议

（一）坚持财政资源统筹和管理相统一，支持经济发展和民生保障。进一步加强财源建设，优化财政支出结构，用好专项债券资金，盘活存量资金，统筹各类需求，重点保障生态环保、乡村振兴等。同时，全面深化预算绩效管理，对预算执行和绩效目标进行全程监控、客观评价和跟踪问效，切实提高财政资源配置效率。

（二）进一步落实政府“过紧日子”的要求，强化预算约束严肃财经纪律，落实中央八项规定及其实施细则，压实主管部门监督责任。强化预算执行，通过严格预算编制继续压减非必要刚性支出，把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，勤俭办事，切实降低行政运行成本，杜绝财政资金损失浪费。