“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是推动青山区人力资源事业高质量发展的关键五年。科学编制《青山区人力资源事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），深入实施就业优先战略和人才优先发展战略，深化人事制度改革和工资收入分配制度改革，构建更加和谐稳定的劳动关系，提升基本公共服务能力和水平，对于推进实施“一轴两区三城”发展战略，建设现代化青山绿水红钢城具有重要意义。现就《规划》的背景意义、编制依据、主要内容等情况进行解读。

一、《规划》的编制依据

经青山区委常委会研究同意，区“十四五”规划编制工作领导小组结合青山区实际，对照市级文件，制定了《关于加强青山区（化工区）“十四五”区域规划和专项规划编制工作的通知》（青规编办〔2020〕3号）和《青山区（化工区）“十四五”区级专项规划和区域规划编制目录建议清单》。根据相关规定，青山区（化工区）相关单位需编制有关区域规划和专项规划，《规划》为需编制的专项规划之一。

二、规划框架

《规划》分为五章17节。在框架结构上分为三大部分：第一部分为第一章，总结了“十三五”时期青山区人力资源事业发展的主要成就；第二部分为第二章至第四章，明确了“十四五”人力资源事业发展环境、总体思路、主要任务；第三部分为第五章，提出了财政、宣传、督办等规划实施的保障措施。

三、主要目标

《规划》围绕省市区“十四五”时期目标，统筹考虑我区人力资源工作面临的新形势、新任务、新要求，提出“十四五”时期全区人力资源工作的主要目标是：

（一）实现更加充分和更高质量就业。就业规模持续扩大，就业结构更趋合理，就业环境更加公平，城乡均等的公共就业创业服务体系更加健全。“十四五”期间，实现全区城镇新增就业5.3万人，城镇登记失业率控制在5%以内，城镇调查失业率低于6%。

（二）加强人才队伍建设。深入推进人才发展体制机制改革，坚持人才优先发展，提高人才质量，优化人才结构，激发创新活力，做大做强适应经济社会发展的人才队伍。促进人才发展与全区发展战略和优势产业布局同步推进。

（三）深化事业单位人事制度改革。事业单位人事制度改革进一步深化，形成符合事业单位特点、规范有序、充满活力的人事管理制度。

（四）推动形成合理有序的工资收入分配格局。工资收入分配制度改革不断深化，事业单位工资决定和正常调整机制进一步完善。事业单位工资结构更加优化。

（五）构建更加和谐稳定的劳动关系。进一步完善劳动关系工作体制，到“十四五”期末，劳动人事争议调解成功率达到60%以上，劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到99%以上。

四、规划主要指标解释

（一）城镇新增就业人数（万人）:指报告期内本地区城镇累计新就业人员数与自然减员人数之差。其中，城镇新就业人员数是指城镇区域内由未就业转为就业状态的劳动年龄内人数总和，包括通过城镇各类单位、个体工商户、公益性岗位和灵活形式新实现就业的人员；自然减员人数是指因退休、伤亡等自然原因减少的人数。

（二）城镇调查失业率（％）：指城镇失业人口占城镇就业人口与失业人口之和的百分比。就业人口指年满16周岁，为取得报酬或经营利润，在调查参考周从事了1小时（含1小时）以上劳动的人口；或由于在职学习、休假、单位临时停工等原因暂时未工作的人口。失业人口指年满16周岁，具有劳动能力、不在就业状态，在调查时点前一段时间采取了某种方式寻找工作，且如果有工作机会可以在短时间内开始工作的人口。

（三）城镇登记失业率（％）：指城镇登记失业人数占期末城镇就业人员总数与期末实有城镇登记失业人数之和的比重。城镇登记失业人员是指在劳动年龄（16周岁至法定退休年龄）内，有劳动能力，处于无业状态，有就业要求，并在公共就业服务机构进行登记的城镇常住人员。

（四）劳动人事争议调解成功率（%）:指调解组织和仲裁机构调解成功案件数占当期审结案件数的比例。

（五）劳动人事争议仲裁结案率（%）:指仲裁机构当期审结案件数占当期立案受理案件和上期末累计未结案件总数的比例。

（六）劳动保障监察举报投诉案件结案率（%）:指报告期内，人社行政部门在法定期限内结案的劳动保障监察举报投诉案件数，与法定期限内应当结案的劳动保障举报投诉案件数的比例。