“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是青山区（化工区）建设青山绿水红钢城、全面深化水务改革的关键时期。根据区委、区政府关于编制“十四五”规划工作的统一部署，特编制《青山区（化工区）水务发展“十四五”规划》（以下简称规划），旨在总结“十三五”时期水务建设成效及经验，结合当前治水主要矛盾和形势，确定“十四五”时期水务发展的总体思路、目标和重点建设任务，为“十四五”时期全区水务工作提供支撑。现就《规划》进行政策解读。

一、《规划》的编制依据

区“十四五”规划编制工作领导小组对照市级文件，并结合青山区实际，经青山区委常委会第十一届一百二十三次会议研究同意，制定了《关于加强青山区（化工区）“十四五”区域规划和专项规划编制工作的通知》（青规编办〔2020〕3号）、《青山区（化工区）“十四五”区级专项规划和区域规划编制目录建议清单》。根据相关规定，青山区（化工区）相关单位需编制有关区域规划和专项规划，《规划》为需编制的专项规划之一。

二、《规划》的编制过程

根据区“十四五”规划编制工作领导小组统一要求，编制并报送了《青山区“十四五”专项规划、区域规划立项申报表》、《青山区城乡建设局“十四五”规划纲要基本思路》，将编制工作分为“前期研究阶段、规划起草阶段、衔接论证阶段、审批发布阶段”四个工作阶段。

自2020年5月启动《规划》编制工作，经过现场踏勘，征求市水务局、区人大、区政协、区发改局、区规划分局、区生态环境分局、区城建局、区农业农村局等相关职能部门意见，召开专家咨询会，完善规划编制内容，形成报批稿。之后获得区政府批复，历时一年多的时间，最终形成此《规划》。

三、《规划》的主要内容

《规划》总结了“十三五”时期水务建设成效，结合当前治水主要矛盾和形势，确定“十四五”时期水务发展的总体思路、目标和重点建设任务。

（一）“十三五”时期水务建设成就

建设成就：防洪水方面，对武青堤（铁机路~武丰闸段）堤防江滩进行提档升级，丰富了长江主轴，青山江滩二期获得2017年C40城市奖“城市的未来”奖项；完成了倒口湖险点改造，实施了青山江滩码头景观提升改造。排涝水方面，新建了港西二期泵站、新龙角湖泵站、北湖二泵站、北湖闸泵站等4座大型排江泵站，流域系统外排能力提升了3倍；消除顽固渍水点包括21号公路石化南门、金家咀铁路涵洞、胡漖村等，北湖周边渍水得到明显改善。治污水方面，青山西部黑臭水体全面消除，周边人居环境得到明显改善；新建了北湖污水处理厂和白玉山污水处理站，青山东部生活污水处理实现零突破，污水骨干系统基本建立。保供水方面，加强港东水厂饮用水源地保护，新建了港西泵站排口一级强化处理设施，削减排入长江污染物总量；完成了现有的二次供水改造，保障“最后一公里”供水安全。

存在问题：武惠堤防洪工程生态景观功能不强，亲水资源化利用不足，长江堤防沿线涵闸尚有病险存在；部分区域存在系统抽排能力不足，部分排水通道标准偏低，局部地区排水次支管网有待完善；湖泊港渠水质提升任务依旧紧迫，污水收集系统亟待提质增效；供水管网漏损较为严重，节水意识有待进一步提升等。

（二）当前治水主要矛盾和形势

水资源与人民群众的生命健康、生活品质、生产发展息息相关。现在，人们对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需求更加迫切，人们关心更多的是自来水敢不敢直接喝、河里的鱼敢不敢放心吃等。推动新阶段水利高质量发展，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，提高水利公共产品的有效供给和服务质量，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。“十四五”时期，青山区需重点解决人民群众反映强烈的城市内涝和城市水环境污染等突出城市病问题。

（三）“十四五”规划总体目标及布局

总体目标：依托湖泊水系发育、城水交融的特征，努力把水优势变为发展优势和竞争胜势，持续推进“四水共治”，到 2025 年全区防洪排涝体系进一步巩固完善，水生态环境得到明显改善，供水体系抗风险能力显着提高，城乡水体综合功能稳步提升，水务综合管理能力逐步完善，基本实现幸福河湖的总体目标，为青山区建设人与自然和谐共生的青山绿水红钢城提供有力保障。

总体布局：紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，规划形成“5+1”的水务发展总体布局。包括构建完善的防洪安全保障体系，形成排蓄畅通、调度灵活的城市防涝体系，形成控源截污、综合治理的水生态环境体系，形成城乡一体、多源互补的城市供水体系，形成总量控制、用水高效的节水体系，构建智能高效的水务综合管理体系。

（四）“十四五”水务规划建设重点任务

重点任务包括6大板块。

防洪水：重点实施江河防洪和环境综合整治、涵闸除险加固等措施，实现工程水利向资源水利、生态水利转变。武青堤（武丰闸至八吉府大街段）已纳入市级百里沿江文化长廊建设项目，武青堤（八吉府大街至北湖泵站段）规划纳入区级堤防整治项目。

排涝水：重点实施系统性外排泵站新、改、扩建工程，系统整体排涝能力达到30~50年一遇。开展排水次支管提标改造和局部渍水点改造。

治污水：从污水管网建设、排水管网混错接改造、源头雨污分流、管道修复清淤等方面，完善污水收集处理体系；从港渠综合整治、湖泊岸线排口整治、湖泊水体生态修复、人工湿地建设等方面，改善北湖、竹子湖、清潭湖、严西湖等流域水环境，消除黑臭及劣五类水体

保供水：实施港东水厂设施及取水设施升级改造，进一步提升供水安全保障水平；开展新建片区给水干管系统建设，持续开展二次供水改造。

抓节水：实施城市老旧管网改造、降低管网漏损率；推进工业节水改造，积极推行水循环梯级利用；实施农业节水灌溉，推进农村生活节水；开展非常规水源配置、推进污水资源化利用、加强雨水集蓄利用等。

水管理：建设集“安全水务、法治水务、水务监管、创新水务、文化水务、智慧水务”为一体的水务综合管理体系，推进水务治理体系和治理能力现代化。