“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是青山区老工业基地高质量发展持续推进、北湖产业生态新城全面展开、建设现代化青山绿水红钢城的关键时期。科学编制和实施好《青山区（化工区）路网和园林绿化建设“十四五”规划》（以下简称《规划》），进一步完善全区路网和园林绿化设施建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，对于助推宜业宜居新青山建设具有重大意义。现就《规划》进行政策解读。

一、《规划》的编制依据

区“十四五”规划编制工作领导小组对照市级文件，并结合青山区实际，经青山区委常委会第十一届一百二十三次会议研究同意，制定了《关于加强青山区（化工区）“十四五”区域规划和专项规划编制工作的通知》（青规编办〔2020〕3号）、《青山区（化工区）“十四五”区级专项规划和区域规划编制目录建议清单》。根据相关规定，青山区（化工区）相关单位需编制有关区域规划和专项规划，《规划》为需编制的专项规划之一。

二、《规划》的编制过程

根据区“十四五”规划编制工作领导小组统一要求，编制并报送了《青山区“十四五”专项规划、区域规划立项申报表》、《青山区城乡建设局“十四五”规划纲要基本思路》，将编制工作分为“前期研究阶段、规划起草阶段、衔接论证阶段、审批发布阶段”四个工作阶段。

自2020年5月启动《规划》编制工作，经过现场踏勘，征求各相关部门和驻区大企业意见和建议，结合群众诉求，逐步完善。之后通过专家评审会，获得区政府批复，历时一年多的时间，最终形成此《规划》。

三、《规划》的主要内容

《规划》统筹安排路网和园林绿化建设，内容分为“十三五”回顾、“十四五”建设需要、“十四五”规划思路、“十四五”建设项目和保障措施等五大部分。

（一）“十三五”回顾

一是总结了“十三五”规划完成情况。

城市道路方面，“十三五”期间共完工44项，在建24项，其中高速公路完工2项、在建1项；快速路在建1项；主干路新建完工2项，完成改造6项，在建13项；次支路完工34项，在建9项。实际完成投资约150亿元，其中市级投资约120亿元，区级投资约30亿元。项目完工率88%，投资完成率为139%，超额完成“十三五”投资规划目标。

园林绿化方面，“十三五”期间共完工32项，完成投资约7亿元，其中区级投资约6亿元，全区城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别为35.34%、28.19%、10.59平方米，均完成“十三五”规划目标。

二是总结了“十三五”规划主要成就。交通基础设施大建设，居民出行环境进一步改善；生态园林绿化大发展，助力青山绿水红钢城建设。

三是总结了“十三五”规划存在问题。路网建成率不高、路网整体建设不均衡、三环线以外骨架路网不完善、东西城区联系通道不足、外围道路客货混行较多、道路交通出行品质不高、园林绿化关键指标有待提升、区域产业污染形势严峻、局部防护功能暂未形成等。

（二）“十四五”建设需要

从发展环境、上位规划、近期发展重点等三方面分析“十四五”规划建设需要。

（三）“十四五”规划思路

《规划》原则：坚持问题导向与目标导向相结合；坚持青山区、化工区融合发展；坚持精致城建、品质青山；坚持统筹协调、分类实施，制定“十四五”规划目标以及2035年远景目标。

（四）“十四五”建设项目

城市道路：安排市区两级城市交通项目100余项，打造屏障跨越工程、骨架完善工程、园区配套工程、次支织补工程、品质提升工程等，至“十四五”期末，预期全区路网规划实现率由现状50.6%提升到74.3%。基本建成“六横十一纵”主干路网，现状东部城区缺乏横向通道、东西城区之间缺乏联系通道的局面将得到较大改善。

园林绿化：安排市区两级城市园林绿化项目约40项，打造织绿网工程、建体系工程、提品质工程、彰特色工程等，至“十四五”期末，预期全区绿地率、绿化覆盖率、人均公园面积分别达到31.47%、40.39%、11.20平方米，各项指标均达到创建国家生态园林城市要求。全区基本形成“一廊、三轴、一环、一核”的生态格局。

（五）保障措施

“十四五”规划在建设管理、筹融资、前期推进等三方面提出相关措施，保障《规划》落地实施。

四、需要说明的内容

“公园绿地服务半径覆盖率90.48%”，该数据为建成区范围内综合公园、社区公园、专类公园、游园等。“青山区西部城区公园500米服务半径覆盖率达到79%，东部城区公园500米服务半径覆盖率不足5%”，该数据仅包含综合公园，统计范围包含非建成区。